Признание расходов по услугам организации, не имеющей лицензии
« предыдущая публикация следующая публикация »
"Бухгалтерские вести" № 37, 12 октября 2010
Существуют ли налоговые риски признания расходов по услугам по техническому обслуживанию средств пожарной защиты от организации, не имеющей соответствующей лицензии?
По нашему мнению, учет в составе расходов при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, оказываемых организацией, не имеющей соответствующей лицензии, может вызвать риск споров с контролирующими органами. Доводы, подтверждающие нашу позицию, приведены ниже.
Расходы по обслуживанию охранно-пожарной сигнализации учитываются в составе прочих расходов в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 264 НК РФ. При этом законодатель установил специальные ограничения, связанные с такими расходами - они могут быть учтены в расходах, только если произведены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к пожарной безопасности установлены Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., в частности в соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона к основной функции системы обеспечения пожарной безопасности относится лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.
Деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию в соответствии с п. 39 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г.
Вместе с тем, на основании п. 7 ст. 18 вышеназванного Федерального закона лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности принят Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. В соответствии со статьей 152 данного Федерального закона данный документ вступил в силу по истечении девяти месяцев со дня официального опубликования.
Порядок лицензирования ранее определялся Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 № 625. В связи с тем, что лицензирование такого вида деятельности прекращено со дня вступления в силу Технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, Положение не применяется. Об этом сказано в письме Минэкономразвития РФ № Д05-246 от 02.02.2010.
Однако, в письме МЧС РФ от 11.03.2010 № 19-1-15-1282 сообщается, что «вступление в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 не влечет отмену лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 № 625».
Так как порядок лицензирования устанавливается профильными министерствами, то вышеназванное письмо МЧС обязательно для применения организациями, занятыми в деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
Минфин РФ в письме в ответе на частный запрос, касающийся учета в составе расходов услуг организаций, не имеющих соответствующей лицензии, указал, что в этом случае расходы являются необоснованными и не учитываются при налогообложении прибыли (Письмо Минфина России от 06.10.2009 № 03-03-06/2/188).
Вместе с тем, имеются судебные решения, в которых суд не ставит в прямую зависимость признание расходов по оказанию услуг, например, по охране или обучению, от наличия лицензии (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.11.2006 по делу № А56-51313/2004 (обучение), Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.12.2006 по делу № А52-1227/2006/2, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.08.2007 по делу № А42-3793/2006 (Определением ВАС РФ от 07.12.2007 № 16076/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ) (охрана)).
Так как законодательно вопрос с лицензированием деятельности, связанной с производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в настоящее время до конца не урегулирован, то, по нашему мнению, признание подобных расходов для целей налогового учета может вызвать риск налоговых споров.
Гражданкина Вера Викторовна
Ведущий аудитор ООО "МАЭЛ ФИНАНС"
Наши клиенты:
